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合肥市40年人均居住面積增長近7倍 老舊小區煥新顏

來源:安徽商報 作者:小雷 人氣: 發布時間:2019-09-18 14:33
摘要:2018年,合肥市城鎮、農村居民人均住房建筑面積是1978年的近7倍,住房保障體系不斷完善,老舊小區推進加裝電梯,探索培育發展住房租賃市

  2018年,合肥市城鎮、農村居民人均住房建筑面積是1978年的近7倍,住房保障體系不斷完善,老舊小區推進加裝電梯,探索培育發展住房租賃市場。16日上午,“壯麗七十年 奮斗新時代——慶祝新中國成立70周年系列新聞發布會”第17場在合肥市政務中心舉行,合肥市住房保障和房產管理局發布該市住有所居、住有宜居相關情況。

  40年城鎮、農村人均居住面積增長近7倍

  合肥市住房保障和房產管理局總工程師蘇奎介紹,新中國成立70周年以來,該市城鄉居民居住面積大幅增長、居住環境不斷優化。2018年,合肥城鎮、農村居民人均住房建筑面積分別為35.2平方米和42.8平方米,相當于改革開放初期1978年的近7倍。

  合肥市住房制度經歷了從公有化、福利化住房向私有化、商品住房的轉變。不變的是始終以滿足人民群眾美好生活為需要的奮斗目標,聚焦住房領域的不平衡不充分問題,在推進住房市場體系過程中,更加注重住房保障體系,完善住房保障機制,深化住房租賃試點,加大老舊小區改造力度,穩步推進既有住宅加裝電梯,在穩市場、促發展、惠民生上積極作為,致力實現群眾住有所居住有宜居。

  新中國成立以來,尤其是改革開放以來,合肥市住房保障形式逐漸多樣,力度不斷增強,覆蓋面持續擴大。

  合肥市第一部經濟適用住房管理辦法于1999年出臺,隨后分別于2005年和2008年進行了修訂,管理辦法的出臺推動了該市經濟適用住房的建設和發展,2005年至2009年間該市共開工建設同和民康等三個經濟適用住房小區,銷售住宅2242套,按照保本微利的原則,面向符合條件的城市低收入住房困難家庭供應。為買不起商品住房、又有一定支付能力的城市低收入市民提供了合適的住房,實現了部分市民的穩定居住。另外,為解決該市部分企業住房困難職工住房問題,在符合土地利用總體規劃、城市規劃、住房建設規劃的前提下,利用單位自用土地進行集資合作建房解決住房困難職工較多的企業職工住房問題,企業集資合作建房享受經濟適用住房的相關優惠政策,該市企業集資合作建房項目11個、8500余套,一定程度上解決了企業職工住房困難。

  2003年,該市出臺《合肥市城市廉租住房管理辦法》,明確以發放租金補貼的方式,向城市最低收入且住房特殊困難家庭提供基本住房保障,滿足其基本住房需求。2007年,修訂出臺《合肥市廉租住房保障暫行辦法》,確定了城市低收入家庭廉租住房保障方式以發放租金補貼為主,實物配租為輔的保障方式。2012年,根據國家的統一部署,該市開始建設面向城鎮中等偏下收入住房困難家庭、新就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員的公共租賃住房。2014年廉租住房和公租房“兩房并軌”,建成并分配入住的廉租住房統一納入公共租賃住房管理。截至2018年底,合肥市累計建設公共租賃住房(含廉租住房)項目346個、11.93萬套,累計解決約40萬人的住房困難問題;市本級發放租賃補貼1.5億元。

  黨的十八大以來,在確保低收入住房困難家庭“應保盡保”基礎上,合肥市不斷擴大公租房保障覆蓋面,將公租房保障范圍擴大至中等偏下收入家庭,同時將公租房貨幣化保障范圍擴大至符合條件的新就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員;不斷降低公租房保障準入門檻,保障標準由2012年的家庭人均可支配收入不高于8840元/年提高到目前的最高不高于33187元/年;不斷提升公租房保障補貼標準,城市最低收入住房困難家庭公租房補貼標準由2012年的10元/月·平方米·人,調整到目前的18元/月·平方米·人;不斷提升精準保障水平,將環衛工人、公交司機等公共服務行業符合條件的職工納入優先保障范圍。

  為提升和完善城市功能,合肥市對城市建成區范圍內簡易結構房屋較多、建筑密度較大、使用年限久、房屋質量差、建筑安全隱患多、使用功能不完善、配套設施不健全的區域實施棚戶區改造。在棚戶區改造區域配建學校、綠地與廣場等公共設施,提升了中心城區的承載能力,緩解了住房、上學、停車等群眾最關心的現實問題。同時堅持因地制宜,避免大拆大建,最大限度維持原有風貌,傳承歷史文化。堅持安置優先,通過實物安置和貨幣安置相互補充的安置模式,多途徑滿足了老百姓“以小換大、以舊換新、以危換安”的住房需求。2008年以來,該市相繼開工棚戶區改造安置房項目236個、24.37萬套,棚戶區居民居住條件得到極大改善。

  累計投入31億元 老舊小區煥新顏

  蘇奎介紹,自2012年以來,該市累計投入31億元,綜合整治老舊小區660個,總建筑面積1.5267億平方米,惠及40萬余戶、62萬余人。整治過的老舊小區,在基礎設施、居住功能、公建配套設施、生活環境等方面均得到有效改善和提升。2019年,該市共改造122個老舊小區(含4縣1市),總建筑面積283.6504萬平方米,預計投資約17.54億元,惠及住戶33285戶,項目已悉數開工建設。

  截至目前,合肥市老舊小區累計修整、翻建小區道路167.59公里,疏通、翻建地下雨污管網312.72公里;修整、規范桿管線設施124處,新增機動車停車位20176個;加裝電子監控設施605套,安裝(維修)單元防盜門10365扇;新增庭院路燈3657盞;維護修復損壞或癱瘓公共消防設施478處,改善疏通小區原有消防通道和登高車操作場地,按相關標準在樓道等公共部位和場所配置移動式滅火器材986件。實現水表出戶95個小區;電表出戶61個小區;新開通天然氣303個小區。

  在屋面整修上,合肥市將隔熱、防漏功能較差的平頂屋面改造成斜坡屋面;在外觀整治上,對房屋外墻進行防滲、粉刷處理,整修、更換破損落水管道;在樓道整治上,清理雜物、違建,修繕臺階、扶手等;對有條件的小區或樓棟還進行外墻和屋面保溫改造。累計重新翻修屋面防水298.5萬平方米;取消187處液化氣代裝點。同時,該市對老舊小區優化綠化布局,拆除占綠、毀綠的違章建筑物(構筑物);維修改造原有休閑場地,配置健身器材等文體設施;在小區主要出入口設置小區平面示意圖,合理配置宣傳欄、公示牌等設施,力求美觀整潔,環境提升,累計達標整治老舊小區660個。

  對被占用或閑置的公建配套用房進行清理、清退和調整,恢復原有使用功能;補建和完善社區服務、居民文化活動等公共服務設施187處;按照相關要求,采置換、回購房屋等多種方式配置物業管理用房59處,提升管理水平。對部分有條件的老舊小區還設置了充電樁,滿足新能源產品后期使用。

  為滿足市民既有住宅使用電梯需求,合肥市制定出臺一系列措施。截至今年8月,共有蜀山區15部、廬陽區1部加裝電梯完工并投入使用,市區共21部電梯正在建設施工,20部電梯加裝方案已通過聯合審查,6部電梯加裝方案正在評審中,28部電梯完成業主意見征詢。

  為提升物業服務水平,合肥市突出黨建引領,推進物業全覆蓋。各轄區根據實際,因地制宜,選擇社區準物業化管理模式、市場化物業管理模式、小區業主自治模式,基本實現老舊小區物業管理全覆蓋。明確責任主體,推動社區服務與物業服務有效融合,將社區服務與物業企業服務擰成一股繩,發揮“1+1”大于2的服務效應。加大監管力度,推進第三方機構考核評定試點。通過政府購買服務的方式引入第三方機構,對老舊小區物業服務進行綜合評定,倒逼物業服務企業加大管理力度、提升管理水平。落實保障措施,推進老舊小區管理良性循環。市區財政安排專項資金,在考核評定的基礎上,對服務老舊小區的物業企業進行獎補,提升物業服務水平。

  探索培育全國領先的住房租賃市場

  2017年,合肥市成為全國首批培育住房租賃市場發展的試點城市。蘇奎介紹,該市著重發揮國有租賃企業引領作用,培育專業化規模化住房租賃企業,鼓勵開發、經紀和物業企業,利用經營便利,拓展住房租賃業務,培育了多元化的市場主體。新組建“2+7”市、區國有房屋租賃公司。市區開展住房租賃業務的企業近1000家,其中房源規模超過1000套、間的近20家。初步形成以泊寓、冠寓等為代表的房企團隊,以孟鄰、悅客等為代表的專業團隊,以海泊等為代表的國企與民企融合發展的租賃企業。

  房源籌集多樣化,通過新建、改建和盤活存量等多種渠道,有效增加市場供給,已籌集房源2萬套、間,其中新建8000套、間。出讓國有建設用地21宗、計620畝,約可新建1.2萬套租賃住房;利用集體建設用地,確定7宗、計193畝,約可新建0.3萬套租賃住房;通過改建閑置和低效利用的商辦用房等方式,籌集租賃住房約1.4萬套/間;鼓勵房地產中介、物業企業引導個人存量房源進入住房租賃市場約10萬套/間。

  該市以機構改革為契機,專門成立副縣級的住房租賃中心,進一步理順租賃管理體制機制,賦予基層組織更多權利,推行市、區、街和社區“三級政府、四級管理”新模式,發揮黨建引領作用,上下聯動、協同推進。目前,各屬地政府均設立專門服務窗口,配備專職工作人員,提供便捷的網簽備案服務。

  該市自主研發投資建設的住房租賃交易服務監管平臺,已具備產權核驗、房源發布、合同簽訂、租金支付、線上備案、公共服務等數十項功能,正逐步與公安、公積金、不動產登記、教育、金融等部門實現信息共享,基本實現房源全覆蓋、流程全監管、網上全辦結。平臺上線以來,共錄入租賃房源近11萬套,線上備案4.4萬套。

  今年7月,合肥市從住房城鄉建設部、財政部組織的20個重點城市的競爭性評審中脫穎而出,成為中央財政支持住房租賃市場發展首批16個試點城市之一,未來3年將獲得24億元的中央財政資金,專項用于支持住房租賃市場發展。(戴大偉 安徽商報融媒體記者 郜征)

責任編輯:小雷
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